[曹建祥]深入学习贯彻十九大精神推动我市创新型城市建设

2017年12月25日 来源: 新余新闻网

深入学习贯彻十九大精神推动我市创新型城市建设

市科技局 曹建祥

党的十九大刚刚胜利闭幕,和各地一样,市科技系统党员干部正在深入学习贯彻党的十九大精神,大家无不为五年来我国取得的成就感到自豪,无不为总书记新时代中国特色社会主义描绘的宏伟蓝图感到振奋。总书记所作的十九大报告思想深邃,高屋建瓴,是指引中国特色社会主义事业迈进新时代,开启新征程,谱写新篇章的政治宣言和行动指南。习总书记在报告中17次讲到科技创新,6项重大科技成果被“点名”,尤其是提出要加快建设创新型国家,就科技创新作出了具体部署,为我们科技工作指明了方向,我们科技管理工作者倍感使命光荣,责任重大。

如何贯彻十九大精神,关键在于结合我市自身实际推动创新型新余建设。我通过今年深入100家重点工业企业调研,深刻的认识到新余地处中西部欠发达地区,三缺一竭(缺人才、缺技术、缺资金、资源枯竭)的现状一直是制约我们发展的瓶颈。如何以创建国家创新型城市为抓手,充分发挥创新引领的主导作用,构建一个更加有利于创新要素聚合的综合创新生态体系,进而推动以科技创新为核心的城市全面创新,是我们下一步发展的内在需求和迫切愿望。结合我一年多来的工作实践,我认为加快推进我市创新型城市建设,着重要围绕实现三个“更加”下功夫:

——科技创新引领产业转型升级更加强劲。企业主导产业技术研发创新的体制机制基本建立,部分优势领域创新水平由跟跑向并跑、领跑跨越,主要创新指标达到创新型国家和地区中等以上水平。全社会研发经费支出占地区生产总值比例达2%,万人发明专利拥有量达3.5件。

——开放型区域创新体系更加完善。基本形成适应创新驱动发展要求的体制机制,科技与经济融合更加顺畅,创新主体充满活力,创新链条有机衔接,创新治理更加科学,创新效率大幅提高。政产学研金介等紧密结合,分工科学,优势互补,相互促进的创新体系建设日趋完善。

——创新创业生态环境更加优化。创新的制度环境、市场环境和文化环境进一步优化,知识产权创造和保护机制更加健全,大众创业、万众创新蔚然成风,全社会基本形成尊重知识、崇尚创新、激励创业、包容多元、宽容失败的价值导向和社会氛围。

一、围绕主导产业转型升级,推进科技创新

(一)做优做强支柱产业。以钢铁、新能源、光电信息、装备制造等优势产业为重点,积极对接“中国制造2025”行动计划,紧盯上游研发设计和下游总装、品牌服务等高端环节,跨区域延伸产业链条,推动生产方式向柔性、智能、精细转变,提升发展层次和核心竞争力。

一是在新能源领域,突出锂电上游原料优势,集中力量,重点发展以动力与储能电池为主的锂电终端产品制造,打造包括电池材料、成品电池、应用产品及其配套产品的动力与储能电池完整产业链。坚持光伏制造和光伏应用并重,实现产业配套本地化,提升产业集群发展水平。积极培育和引进新能源企业,重点推进硅片电池片、硅料、光伏应用发电等项目建设。

二是在钢铁领域,重点实施新钢钢铁品牌提升工程,突出抓好新钢公司与本地企业进行产业合作,做大做强钢铁精深加工产业。发挥钢铁产业联盟桥梁纽带作用,强化协同创新,提升整个钢铁行业的科技研发能力。依托钢铁产业优势,加快引进以汽车零部件、工程机械、农用机械等为主的装备制造业企业落户新余。

三是在光电信息领域,针对我市光电信息产业体量小、研发能力较弱的现状,大力承接产业转移,推动企业增资扩股,做大总量,加快光电信息产品公共检测平台等技术平台建设,围绕全市主导产业,建成12个涉及电镀、热处理、磨具制造等领域的产业公共服务平台。提升光电信息产业聚集能力,重点推进光电玻璃精加工、TFT触摸显示屏、手机、平板等领域的技术创新。

(二)紧盯产业发展动态,科技前沿。超前部署一批前沿技术,发挥科技引领未来发展的先导作用,提高我市高技术的研究开发能力和产业的竞争力。尤其要围绕涉及长远发展的“卡脖子”问题,加强基础研究前瞻布局,加大对新材料、新能源等领域重大基础研究和战略高技术攻关力度,实现关键核心技术竞争力。明确阶段性目标,集成跨学科、跨领域的优势力量,加快重点突破,为产业技术进步积累原创资源。

(三)围绕共性技术求突破。作为产业的创新基础,关键共性技术薄弱已成为制约我市战略性新兴产业发展和工业转型升级的重要瓶颈,迫切需要我们以关键共性技术突破为切入点,依靠技术进步促进我市传统产业转型升级、新兴产业跨越发展。按照“企业为主体、高校院所为主角、政府支持服务”的原则,以资源整合和能力建设为主线,建设共性技术研发平台,重点攻关一批技术水平较高、市场前途较好的产业共性技术,为产业结构优化升级提供有力的技术支撑。

(四)建立产业创新联盟。产业创新联盟是实施技术创新工程的重要载体,推动我市产业技术创新战略联盟的构建和发展,是整合产业技术创新资源,引导创新要素向企业集聚的迫切要求,是促进产业技术集成创新,提高产业技术创新能力,提升产业核心竞争力的最有效途径。到2020年我市力争建立钢铁、锂电、光电信息三个产业创新联盟,形成上下配套、资源共享、技术交流、要素组合的技术创新合作组织,带动四大产业技术创新上新台阶、新水平。

二、发挥企业主体作用,推进企业自主创新

(一)持续推进创新驱动“3315”工程

1、夯实人才团队培育基础。推进创新型人才引进培养。坚持刚性引进与柔性引进相结合,积极对接“国家创新人才推进计划”、“赣鄱英才555工程”等,针对我市行业发展现状,突出“高精尖缺”导向,突出引进、培养战略性新兴产业急需人才,实施更加开放的人才引进政策。推进职业培训助推产业发展。加大推进职业教育,围绕企业用工和产业用人标准,以学生学徒、技能培养为核心,积极探索现代学徒制改革的职业教育新路子。在巩固提升现有国家级、省级创新人才和团队的基础上,新增培养各类各级创新创业人才和团队30个。

2、加强科技创新载体建设。我市大部分企业生产还处于加工、仿制阶段,研发能力不足,研发人才缺乏,这需要我们搭建好平台,引进人才智力,加强博士、院士科研工作站、工程技术研究中心等平台建设,通过各种形式引进技术、引进人才,真正让科技含量高、市场竞争力强的科技成果在我市生根发芽成长。未来几年,我们将在巩固提升现有国家级、省级创新平台和载体的基础上,重点新增建设30个省级以上创新平台和载体。

3、加快高新技术企业培育。以从事高新技术产品开发的规上企业为重点培育对象,培育和壮大一批竞争力强的国家高新技术企业,推动我市高技术含量的科技型企业快速增长。力争年均增加国家高新技术企业10家,至2020年,全市高新技术企业达到100家以上。

(二)不断加大社会研发投入。创新投入机制,发挥科技计划对企业科技创新的导向作用。加大对企业科研活动、科技成果和优秀产业化项目的支持力度,对获得国家重大科技计划和省高新重大产业化计划立项的,按立项资金的5%予以支持。对全市每年研发投入增幅前十的企业给予项目或资金奖励。积极落实企业研发费用税前加计扣除政策,激发企业创新动力和活力。落实我市出台的全社会研发攻坚行动方案,争取到2020年全社会研发强度达到2%,研发企业达到160家,占全市规上企业三分之一。

(三)加强产学研合作。通过“双百”调研活动反馈的企业需求信息告诉我们,全市产学研工作应该坚持以企业需求为导向,以产业化为目标,以引进吸收为主,自主研发为辅,通过项目委托、共建研发机构等方式,构建一批产学研用合作平台,并把产学研合作作为重大项目和创新平台建设支持的重点。力争每年新增10家企业与10所市外科研院所、高校开展产学研合作。

(四)强化知识产权战略。完善知识产权工作体系,促进园区聚集高端产业和企业,重点培育1—2个知识产权示范园区,培育20家以上知识产权优势企业,带动企业提高专利数量、质量和产业化。注重专利申请质量,提高企业的专利申请比例,引导企业实施专利、商标和标准化战略,加快专利转化成技术成果步伐。

三、打造创新政策环境,营造创新社会氛围

(一)推进创新发展政策体系建设。紧密结合我市科技、产业发展的优势和现状,科学编制《新余建设国家创新型试点城市规划》,制定出台《新余市创新驱动发展实施方案》等“1+N”政策文件。进一步完善科技研发、成果转化等扶持机制,深入实施创新驱动“3315”工程和加大全社会研发投入攻坚行动。构建涵盖产业发展、各类平台建设、园区承载能力提升、人才引进培养、创新文化营造等全方位政策体系,激发创新主体活力,降低创新创业的隐性门槛和各类制度交易成本,为建设创新型城市提供政策保障。

(二)建立完善四大科技服务平台

1、强化企业服务平台。加强对山海、支点、金利达等科技服务中介机构、科技孵化器的扶持力度,延伸全市科技服务链条,帮助高新区山海公司在下村、袁河、分宜等三个工业园区增设服务分支机构,将其建设成1个面向全市,面向全市企业开展政策咨询、高企申报、专利申请、技术交易等服务的网络科技资源共享平台。

2、打造科技信息服务平台。进一步加大科技资源的投入力度,做好全市科技情报数据库的建设工作,扩大科技资源共享服务的支持范围。与中国知网合作,打造50家以把握科技发展动态、掌握科技最新成果为主要任务,以科技文献、科学检测、科技统计等为主要内容的企业科技情报信息网,覆盖全市主导产业、重点企业,提高我市公共科技服务能力。

3、完善科技金融平台。创新政银企合作方式,大力推广“科技金融”工作,为科技型中小企业发展创造优良环境。健全中小企业“科技信贷通”融资担保体系,完善中小企业信贷风险补偿制度,满足早、中期创新型企业融资需求。推广知识产权和股权质押贷款,加大多层次资本市场、债务融资工具对协同创新主体的支持力度。

4、建设科技成果转化平台。在科研院所和高等学校普遍建立技术转移示范机构,开展各类科技服务,畅通科技成果转移转化通道。以渝水区云平台为依托,加快建设规范化的网上常设技术交易市场,提供信息发布、融资并购、公开挂牌、竞价拍卖、咨询辅导等线上线下相结合的专业化服务。

(三)营造良好创新社会氛围。充分利用各种舆论工具和手段,把创新理念融入各行各业。开展形式多样的科技服务、科普宣传工作,加强科普设施建设,繁荣科普创作,增强公众科学素养,弘扬“敢为人先、宽容失败”的创新创业文化,营造全民关心创新、了解创新、支持创新、参与创新、实现创新的良好氛围,使勇于创新者荣,使善于创新者富。为全社会注入创造力和凝聚力,为建设国家创新型城市提供强大精神动力,使创新成为全社会的共识和实践。

以科技创新为核心的创新驱动发展战略已成为全党的共识,为了实现十九大报告提出的“三步走”奋斗目标,我作为一名科技工作者,深感责任重大,使命光荣。我们将进一步深入学习领会十九大精神,围绕工业强市、科技兴市,建设创新型城市,强化创新意识,担当实干,努力作出科技部门更大的贡献。

[责任编辑:邓彬]
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